川普寻求速胜速决,却容易一脚踏空

大发时时彩   杜佳   2019-05-21 09:37  

中美贸易争端形势近期不断高涨。众所周知,原本两国谈判接近尾声,有望签署协议。但5月5日,川普突然发难,在推特上指责谈判进程太慢了:“不能这样!”威胁要对中国加征关税。

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(川普5月5日推特截图。)

川普寻求的是速胜速决,但极限施压之下中国却不为所动。于是5月10日,川普的加征关税举措如期而至。市场反应极其负面,美中股市双双跳水。是的,笔者杜佳早就说过,贸易争端没有赢家。

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                                  (川普5月13日推特截图)

总统倒显得并不在乎,5月13日继续发推特来圆场:“中国会为关税买单”,“承担25%税率中的21%”。意思是他的举措主要是让中国付出了代价。

川普还号召美国人民团结一致、共克时艰,进口商品贵了,买国产的不就行了?

民主制下选出的总统,思维逻辑当然就是这么通俗易懂。川普对关税、对进出口、乃至两国的产业关系,有一种朴素的、线性的简单认识:“我们承担4%,中国承担21%,所以我们赢”。

笔者杜佳不得不替总统研究一下美中经济关系的复杂局面了,首先就来看看关注度最高的科技产业。

科技产业中的“三角贸易”

中美经济联系紧密,贸易关系复杂,这种复杂关系在制造业,特别是科技产业的体现最为明显。

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                             (2018年中美贸易主要商品情况)

根据中国商务部发布的数据整理的2018年两国贸易主要商品情况显示,双方的进出口都以科技产品为主。这些产品既有制成品,也有零部件。

这种关系经常被人们称为是“三角形”的贸易,笔者杜佳曾经有过分析和说明。

2001年中国加入世贸组织以后,主要有3个制造业产业链转移到中国,分别是机械、电脑和通讯设备、电子设备。中国企业、合资企业和美资企业,从美国、日本等发达国家进口高附加值零部件到中国,再加工为成品出口到美国。因此中美贸易在相关产业呈现“三角形”。

在跨洋的产业链上,中国发挥了组装、制造的作用。

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                    (美国国会研究机构:美国电子产业世界布局。)

以半导体产业为例。根据美国国会研究机构(CRS)2016年发布的报告《美国半导体制造:产业趋势、全球竞争和联邦政策》,中国是美国电子产业全球布局的一部分,负责第6步,即从美国进口半导体,然后组装成电子产品的成品,再出口到美国。

所以,中国每年从美国进口大量集成电路、半导体、芯片等电子设备零件,它们属于“电机、电气、音像设备及其零附件”。对于中国的制造业,这些是重要的生产资料。

中国的厂商用这些生产资料,生产各类终端产品,如手机、电脑等,出口到美国。

目前,美国对价值总共2500亿美元的中国商品征收关税,税率25%。

川普政府对众多商品下手,但暂时放过了手机、笔记本电脑等终端电子产品。根据美国国际贸易委员会(US International Trade Commission)的数据,2018年美国进口中国产手机(注:在中国生产的苹果手机,在海关看来也算中国出口到美国的“中国商品”)448亿美元、笔记本电脑387亿美元、游戏机54亿美元、优盘等储存设备40亿美元电子产品。

这些尚未被征税的产品,都属于“电机、电气、音像设备及其零附件”,是中国出口美国商品的最大头。

即使激进如川普,加增关税时也投鼠忌器,害怕伤到自己,特别是伤害到电子产业的产业链。

大洋这边同理,中国对价值1100亿美元的美国商品征收关税,税率从5%到25%不等。对进口自美国的商品,已经被中国加增关税的,包括各类机床、各型轿车、客车。但是半导体、集成电路等电子产品零部件暂时被排除在外。

看来,三角贸易的存在,让双方对垒时都有所顾忌?

英特尔:我们还真离不开中国

但“三角贸易”仅仅是一个层面,中美贸易还有更深层次的联系。

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                 (美国国际贸易委员会:被征税的贸易额排名前10 的商品)

根据美国国际贸易委员会数据整理的被关税波及商品情况,可以看出中国出口的商品里其实有很多也是零部件。这些中间产品会在美国的装配厂里组装成最终产品。

这些零部件依然主要属于电子产业,因此相关企业怨声载道。2018年9月6日,英特尔公司上书莱特海泽,痛陈关税的危害。

川普的关税覆盖了电路板、集成电路、数字处理单元等电子设备部件;路由器、光纤等网络设备部件。戴尔等厂商在美国的工厂从中国进口这类部件,然后生产笔记本电脑成品,在美国市场销售。如今中间产品都要收税了,生产商要么默默忍受,损失利润,要么提高价格,让美国消费者买单。

英特尔指出,美国的科技企业正在研发人工智能、自动驾驶汽车、5G网络等前沿技术。如果美国对来自中国的零件征税,这类高科技产品的研发、部署只能滞后。

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                                        (英特尔:关税误事)

“网络装备,包括让5G网络发挥好处所需的计算设备和通讯设备,对这类装备征税,会延缓美国经济各部门技术应用的进程,导致美国企业和机构落后于外国竞争者对手,他们在中国之外,不受这些关税的影响。”

一句话:美国部署5G的进程放慢了,美国的科技不发达了,美国就不能再次伟大了,这个历史责任谁来负?

川普政府打贸易争端的目的是“惩罚”中国的“不正当贸易行为”。那么只要目的达到了,承受一些损失也是可以接受的对吧?

但是英特尔指出,对电子零部件、移动通信设备征税,起不到打击中国的效果。因为在中国,大部分生产这类产品的企业是中美合资企业或者美资企业,打击它们就成了七伤拳,中国损失就业和税收,美国损失利润。这再次证明了两国经济联系的深入以及复杂性。

那么,把产业链移出中国不就好了?

英特尔还指出,产业链的重新布局非常困难,几乎是不可能的。首先“这类工厂的搬迁极其昂贵”,而且这样做还会“扰乱消费者和承包商组成的生态系统”,而这类生态系统“培养了数十年”,“以产出客制化的、高性价比的产品”。

毕竟芯片厂不是服装厂,不是你看中国生意做不下去了,把厂里几十台缝纫机打个包发到越南就可以重新开厂的。

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                                    (英特尔:我们还真离不开中国。)

“对于被关税影响的产品和零部件,在中国之外,没有其他的来源”,看来在英特尔的眼里,中国具有不可替代性。

5G:盟友在打自己的算盘

提到5G,不得不提一下华为。目前,美国加大了对华为的打击力度。5月15日,川普政府下发行政命令,要收紧美国技术产业的进出口。同日美国商务部产业和安全局(BIS)称已经把华为列入出口管制“实体名单”。

华为的安卓系统来自于谷歌,芯片等部件也来自美国公司,今后华为采购这些部件都需要美国商务部的许可。《华盛顿邮报》当日的报道称此举等同于“死刑判决”。

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                                 (川普政府的行政命令截图)

笔者杜佳曾经揭露过以美国为首的五眼联盟对华为的全球围堵。

不过,五眼联盟并非牢不可破,已经出现裂痕。英国正在考虑恢复同华为在5G方面的合作。英国外交大臣杰里米·亨特(Jeremy Hunt)14日表示:“英国政府正在评估在什么程度下我们能够使用华为设备。”

评估的结果还没出来,但是已经有泄密的消息说英国政府对合作持正面态度。英国前任国防大臣嘉文·威廉姆森(Gavin Williamson)被指控泄密而遭到解雇。

看上去,英国政府不愿意“延缓技术应用进程”。

无独有偶,5月16日,德国幸运快3发文《欧洲人不应该盲从川普》,跟随美国针对华为等公司的政策,并且指出:华为没发现后门,在美国思科产品中倒是发现了10个案例。

盟友纷纷在打自己的算盘,不敢耽误自身发展。不知道大洋对岸的川普政府是否已经做好承担历史责任的准备。

汽车:双方还留有余地?

交通运输是另一个被双方关税重点照顾的重灾区,比如各种排放规格的小轿车,都被加征关税。

根据海关总署的数据,2018年中国自美国进口汽车20万辆,同比减少28.7%。对美国出口还没有年度数据,海关总署称2018年11月同比减少23%。可见进出口的降幅都相当显著。

进出口贸易量貌似不多?这是因为中美两国在汽车产业上合作程度较高,美国大牌厂商与中国企业合资办厂,生产的汽车直接在中国市场销售。通用汽车是美资车企在华的龙头,有雇员约6万人。

根据中国汽车工业协会的数据,2018年,中国生产汽车2352.9万辆,同比下降5.2%。2019年继续减少。

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                        (中国汽车工业协会:2019年的产量变化。)

中国的汽车市场是合资企业占主导,其中上汽通用2018年销量排第二。

根据通用公司的财报,2018年在中国市场销售364.5万辆,同比下降9.8%。市场份额13.8%,下降0.5%。通用称“美中贸易限制不断提升”是生意不好做的重要原因。

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                   (中美汽车零部件2018年贸易情况,数据来源公开幸运快3。)

2018年,美国进口的汽车零部件约1/6来自中国,中国自美国进口约20亿美元。可见两国汽车产业的合作是很深入的。

为了避免深层次的损害,中国政府暂时避免对汽车零部件征税,美国政府暂时避免对大部分汽车零部件征税。

《华盛顿邮报》5月16日发文称,这说明贸易争端尚未全面爆发,双方还留有余地。但是也说明新的关税危害将更大,双方的消费者(从零部件贸易额来看,主要是美国消费者)将承担大部分的代价。

机床贸易:为什么逆差减不动

翻一翻两国的关税清单,可发现另一个重灾区是各类机床。这类产品是基础性的工业品,属于重要的生产资料。

机床的海关分类属于“核反应堆、锅炉、机械器具及零件”,上文的图标显示,在中美双边贸易中,这个类别都排在第二,占比不小。

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                            (商务部:对美加征25%关税商品清单)

根据商务部发布的征税商品清单,各类机床,包括数控机床,会被征收25%的关税,幅度很大。

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                            (美国贸易代表办公室:征税名单)

无独有偶,美国也对各种金属加工机床下手了。注意上下两个截图,海关编号8459后21、29、49这3种金属加工机床被两边同时征税。

机床是基础性的生产工具,各种加工企业都要使用。中美两国互相进口机床,说明了双方的经济联系紧密。这种联系已经到了双方共同进口对方生产的生产设备的地步。

由于官方数据在机床这个项目上没有美国的具体情况,只有考察中国进口的总体情况。根据海关总署的数据,2018年,中国进口的各类金属加工机床87978台,同比2017年下降0.8%。2019年1季度,13459台,同比下降48.7%。

但是中国出口的机床却不降反升,2018年973万台,同比增长7.3%。2019年1季度 1040576台,同比增长25.6%。里面的某些部分,就被美国买走了。

看上去,关税的作用是复杂的:中国机床进口减少,但出口增加。

笔者杜佳曾经分析过美国在2018年创纪录的对华贸易逆差,以上的机床进出口数据似乎能从一个微小的角度解释,这个逆差是怎么来的。

中国的机床企业,顶着关税都能增加出口,的确是英勇无比。但是进口下降的幅度的确是大了点,2019年1季度同比减少近一半。其中某些产品,特别是高端数控产品,国内尚无法完全替代。作为基础性的生产工具,它的进口大幅度减少,意味着国内某些制造企业的需求得不到满足。

根据国家统计局的数据,2019年1到4月,中国金属制品业、汽车制造业、运输装备制造业等需要用到金属加工机床的产业,固定资产投资都出现了不同程度地下滑。所谓固定资产投资,就是更新设备,就包括购买新的机床。

投资减少这个情况,和进口机床减少的情况具有相关性,这就从另一个角度解释了川普所痛恨的贸易逆差。

关系很复杂,速胜不可能

中美的贸易关系是十分复杂的。在制造业,特别是科技产业中,表现出“我中有你、你中有我”的格局特征。这种复杂的联系以多种形势表现出来。

美国企业在中国工作雇员170万人,川普希望这些工作岗位回流美国。但是牵一发而动全身,世界不是按照线性逻辑运行的。

川普的关税,不管是已经生效的,还是尚未生效的,实质上是在打击中美经济联系的各个节点和纽带。正如英特尔所说,产业链的布局是在数十年的时间里逐渐形成的,可不是一拍脑袋就可以搬迁。两国的企业只能默默承受,或者把关税的成本转嫁给各自的消费者。

在这个前提下,川普所谓“何不用国货”的说辞,就有了“何不食肉糜”的味道。他希望拯救的美国制造业,反倒沦为打击对象。

几十年建立起来的关系,自然不会因为数年的关税而陡然瓦解。只是因为贸易争端付出的代价是巨大的,留下一地鸡毛,不知道谁来打理。

录求速胜速决的川普,因此容易一脚踏空,美国选战季眼看就要来了,不知道川普总统现在是什么心情。

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责任编辑:林夕


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